El comercio exterior de M\u00e9xico enfrenta una amenaza silenciosa que, seg\u00fan las autoridades, ha operado durante a\u00f1os bajo las narices del sistema aduanero: la subvaluaci\u00f3n de mercanc\u00edas. Esta pr\u00e1ctica, que consiste en declarar un valor menor al real de los productos importados, permite a ciertos actores pagar menos impuestos y aranceles de los que legalmente les corresponden, generando una competencia desleal frente a quienes s\u00ed cumplen con las reglas.<\/p>\n\n\n\n
H\u00e9ctor Alonso Romero, titular de la Agencia Nacional de Aduanas de M\u00e9xico (ANAM), expuso ante diputados el diagn\u00f3stico que llev\u00f3 al Ejecutivo federal a proponer una reforma integral a la Ley Aduanera. El funcionario fue categ\u00f3rico al se\u00f1alar que permitir el ingreso de productos con valores declarados por debajo de su costo real no solo representa una p\u00e9rdida fiscal, sino que provoca un deterioro que ya no tiene marcha atr\u00e1s para los productores nacionales.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo con su explicaci\u00f3n, cuando una mercanc\u00eda subvaluada logra internarse en el mercado mexicano, el efecto sobre la planta productiva local es pr\u00e1cticamente imposible de revertir. La producci\u00f3n que se deja de generar por esta competencia desigual no se recupera despu\u00e9s, y sus consecuencias se traducen en despidos, contracci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica y, en los casos m\u00e1s graves, en el cierre definitivo de f\u00e1bricas.<\/p>\n\n\n\n
El coraz\u00f3n del problema, seg\u00fan detall\u00f3 el jefe de la ANAM, est\u00e1 en los umbrales que marca la legislaci\u00f3n vigente para actuar contra este tipo de irregularidades. Actualmente, la autoridad aduanera solo puede embargar de manera precautoria una mercanc\u00eda cuando la diferencia entre el valor declarado y el valor real supera el 50%. Esto significa que una importaci\u00f3n con una subvaluaci\u00f3n del 49% puede cruzar la frontera sin obst\u00e1culo alguno, aun cuando exista una discrepancia evidente respecto a los precios de mercado para productos similares.<\/p>\n\n\n\n
Romero ilustr\u00f3 el problema con un ejemplo directo: si la subvaluaci\u00f3n detectada es de 49 por ciento, la aduana no tiene facultades para retener el producto de forma preventiva. La revisi\u00f3n y eventual sanci\u00f3n pueden ocurrir despu\u00e9s, pero para ese momento la mercanc\u00eda ya circula libremente en territorio nacional y el da\u00f1o a la industria local ya se produjo. Es, en esencia, una carrera en la que la ley llega tarde.<\/p>\n\n\n\n
A esto se suma otro punto d\u00e9bil del marco actual: incluso cuando una mercanc\u00eda s\u00ed es embargada por sospecha de subvaluaci\u00f3n, el importador puede ofrecer garant\u00edas para recuperarla y continuar con su comercializaci\u00f3n mientras se resuelve el procedimiento administrativo. En la pr\u00e1ctica, esto diluye el efecto disuasivo del embargo, ya que el producto termina de todas formas en el mercado.<\/p>\n\n\n\n
Para corregir estas fallas estructurales, la propuesta de reforma contempla una serie de modificaciones puntuales. La m\u00e1s relevante es la reducci\u00f3n del umbral para proceder con el embargo precautorio, de manera que las autoridades puedan actuar incluso cuando la subvaluaci\u00f3n detectada sea inferior al 50 por ciento actualmente exigido.<\/p>\n\n\n\n
Otro cambio central tiene que ver con las garant\u00edas que puede ofrecer un importador para recuperar su mercanc\u00eda embargada. La iniciativa plantea que cuando la subvaluaci\u00f3n identificada sea superior al 20%, la \u00fanica opci\u00f3n disponible sea un dep\u00f3sito en efectivo equivalente a los impuestos que corresponder\u00edan por la diferencia entre lo declarado y el valor de referencia que maneja la autoridad para productos comparables. Hoy, ese requisito de efectivo solo aplica cuando la subvaluaci\u00f3n rebasa el 50 por ciento, un umbral que la reforma busca reducir considerablemente.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan Romero, este ajuste tiene una doble finalidad: por un lado, agiliza el cobro de la garant\u00eda en caso de que un procedimiento posterior confirme que s\u00ed hubo subvaluaci\u00f3n; por otro, busca emparejar las condiciones de competencia para todos los actores econ\u00f3micos, de forma que el valor de las mercanc\u00edas que circulan en el mercado nacional refleje precios reales y no cifras artificialmente bajas.<\/p>\n\n\n\n
Solo en los casos donde la subvaluaci\u00f3n detectada sea menor al 20%, los importadores conservar\u00edan la posibilidad de recurrir a otras figuras de garant\u00eda ya contempladas en la ley, como fianzas, seguros de cauci\u00f3n, cartas de cr\u00e9dito, prendas o hipotecas, en lugar del dep\u00f3sito en efectivo.<\/p>\n\n\n\n
La reforma tambi\u00e9n busca poner orden en otro vac\u00edo que hoy genera incertidumbre jur\u00eddica: el tiempo que tarda la autoridad en devolver la mercanc\u00eda y las garant\u00edas al importador cuando, tras la revisi\u00f3n correspondiente, se determina que no existi\u00f3 subvaluaci\u00f3n. Actualmente no hay un plazo definido para esta devoluci\u00f3n, lo que puede prolongar innecesariamente la afectaci\u00f3n a empresas que actuaron conforme a la ley. La propuesta fija un tope m\u00e1ximo de cuatro meses para resolver estos casos, contados a partir de que el expediente est\u00e9 debidamente integrado.<\/p>\n\n\n\n
Para el titular de la ANAM, esta reforma no es un esfuerzo aislado, sino que se inserta directamente en los objetivos del Plan M\u00e9xico, la estrategia gubernamental orientada a robustecer el mercado interno y la producci\u00f3n nacional. La l\u00f3gica detr\u00e1s de este argumento es clara: de nada sirven los incentivos a la manufactura local o las pol\u00edticas de sustituci\u00f3n de importaciones si, al mismo tiempo, persisten mecanismos legales que permiten a ciertos importadores esquivar el pago justo de aranceles mediante declaraciones de valor infladas a la baja.<\/p>\n\n\n\n
El funcionario insisti\u00f3 en que no se trata de poner trabas al comercio exterior leg\u00edtimo, sino de cerrar los resquicios que hoy aprovechan quienes, de manera deliberada, declaran valores incorrectos para pagar menos contribuciones. Bajo su \u00f3ptica, permitir que esa pr\u00e1ctica contin\u00fae equivale a premiar la ilegalidad en detrimento de las empresas que s\u00ed cumplen con sus obligaciones fiscales y aduaneras.<\/p>\n\n\n\n
Con estos cambios sobre la mesa, el debate en el Congreso apunta a definir qu\u00e9 tan r\u00e1pido podr\u00edan entrar en vigor las nuevas reglas y c\u00f3mo se instrumentar\u00e1 su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica en las aduanas del pa\u00eds, un tema que sin duda seguir\u00e1 dando de qu\u00e9 hablar en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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